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A级景区票价统一打折三年不变,山西是怎么做到的?

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在刚刚过去的国庆假期,云冈石窟、五台山、平遥古城、绵山、皇城相府、乔家大院6家5A景区,门票价格均按山西省政府有关要求实行了降价。这样的优惠力度在全国并不多见。原来,今年6月,山西省出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》),明确规定从2015年7月1日起,山西省国有及国有控股A级景区景点门票由原来的打折优惠改为统一降价15%并保持3年稳定不变。这是山西省在2012年门票优惠政策的基础上,进一步推出的政策。


让利于民的举措收获的是接待规模和旅游收入的大幅增长。山西省旅游局局长冯建平介绍,从2012年到2014年,山西旅游接待人数从2.03亿人次增长到2.99亿人次,旅游收入从1813.01亿元增长到2846.51亿元。以旅游为龙头的服务业占地区生产总值的比重超过40%。

两推新政,平抑全省票价

山西景区门票也曾有过暴“涨”的现象:悬空寺门票一夜暴涨2.5倍达到135元,晋祠门票实现翻番攀升至100元,五台山申遗成功后,入山票+环保车收费突破200元“大关”。“一时间,门票消费占到了入晋旅游消费的30%—40%,超过全国比例10个百分点。”山西商务国际旅行社入境部经理孙涛对此记忆犹新。


2013年初,山西省旅游局决定引领省内的旅游景区在“涨”势之中急流勇“降”。2013年5月,山西省旅游局在其推出的“美丽山西休闲游”活动中,针对相关景区推行优惠指导价,并在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格,同时要求各景区严格执行对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人的门票减免政策,坚决制止各类变相涨价行为。


这一举措得到了省内广大景区的积极支持,包括五台山、云冈石窟、平遥古城在内的84家A级以上景区,不仅全部实行了6—8折优惠,还在此基础上另行推出了系列优惠政策。


今年6月1日,山西省政府下发的《意见》明确指出:“全省国有及国有控股A级景区景点门票由原来的打折优惠改为统一降价15%并保持三年稳定不变,并逐步实现景区免费开放。”笔者注意到,《意见》明确提出,要摒除“门票经济”经营模式,鼓励引导有条件的旅游景区通过向游客提供食、住、行、游、购、娱等方面的服务,拉长产业链,增加经营性综合收入。对于本次新政降价幅度不及“美丽山西休闲游”的说法,冯建平认为,这次降价的意义,主要在于是省政府层面的正式意见,政策的权威性和稳定性更高。


为了让门票价格优惠措施不是停留在纸面,山西旅游局派出督察组密切跟踪监督有关政策的执行,对不按照规定实行门票价格优惠的景区,依法进行查处并向社会公布。

三载运行,收入不降反增

事实上,门票优惠政策的实施,并没有像很多人担心的那样,影响到景区的整体收入。


据了解,在2013年“美丽山西休闲游”门票优惠政策推行后的首个五一小长假,过去要花800元门票才能游完的长治太行山大峡谷十大景点,在资源全面整合的基础上,推出了“花125元畅游10大景点”的一票通活动。此举让该景区在3天内实现旅游总收入同比增长23.4%的佳绩,并在运行一年后,门票收入由2012年的1200万元提高到2013年2100多万元,增幅达到75%。而在同年的中秋小长假和国庆长假,山西全省旅游接待人数和旅游收入分别达到2248.48万人次和143.98亿元,同比增长43.77%和67.08%,旅游总收入增幅位列中部六省第1位,全国第4位。


紧随其后的2014年,门票优惠为平遥古城带来了意想不到的回报。该景区全年接待游客695.2万人次,同比增长26.29%;旅游收入68.62亿元,同比增长33.81%。旅游收入增幅首次大幅超过旅游人数增幅。而据最新统计,截至目前,今年该景区门票收入已经比去年同比增长了53%。


“景区的最终目标还是在保证服务质量的同时,实现综合收益最大化。门票优惠政策的实施,给我们带来的一个明显变化就是增加了散客量,自驾游的人数不断增多,实际效果远远超出预期。”刚刚晋升为国家5A级旅游景区的晋中市乔家大院一位负责人介绍,乔家大院今年的旅游收入已经实现了同比20%的增长。


“现在自助游和自驾游越来越多了,这些人都能享受到实实在在的优惠。”孙涛说,“新政对旅行社既是压力,也是机遇。就看谁能更快实现转型,谁能针对新增客源群体的特殊需求设计个性化产品,如提供便捷的租车服务,发展订单导游、演艺、餐饮等服务。”

六招抑价,优化门票生态

门票优惠政策是一个系统而复杂的工程。山西是通过哪些具体措施实现“降价增收”,优化门票新生态的呢?据了解,山西有推行优惠票、增加减免票、推行一票通、发行电子票、力促组合票、调控淡旺票六种运行模式。


在推行优惠票、增加减免票、推行一票通、力促组合票方面,山西很多景区的力度颇大。以增加减免票为例,太原汾河公园景区、忻州市云中河景区、临汾汾河生态公园等城市园林类景区和山西省博物院等公共服务机构普遍实行了全年免费开放;“5·19”中国旅游日和“9·27”世界旅游日,晋祠、五台山、云冈石窟、平遥古城、壶口瀑布、解州关帝庙等84家景点景区推行了门票免费活动;阳泉藏山景区全年执行“赵”姓游客的免收门票政策;《又见平遥》对所有旅游和文化从业者敞开大门;王莽岭、大槐树、绵山、乔家大院、皇城相府、云丘山等重点景区,也分别在教师节、儿童节、清明节等传统节日及自办节庆活动期间,推行了门票减免政策。


另外,“一票通”在整合区域旅游资源、带动周边景区共同发展方面,取得了良好的效果。据了解,运城市在2014年初,以“50元运城市37个景点一年反复游”为口号推出了旅游“一票通”活动,颇受游客欢迎。今年9月1日,山西省临汾市和运城市、陕西省渭南市、河南省三门峡市彼此间推出了有效期为一年的“一证游”优惠政策,迅速带火了三省四市的散客游。其中临汾市七天游客接待数量和旅游综合收入同比分别增长22.3%和20.39%。


同时,山西在发行电子票方面的做法也引起了外界的关注。近3年来,山西各大景区都陆续推出电子门票。晋城市皇城相府景区推行网络预订门票以来,便捷优惠的电子门票带来的游客量增加,带动了交通、购物、餐饮、住宿等综合消费,使景区旅游总收入实现了2012年3亿元、2013年3.5亿元、2014年4亿元的递增。


在调控淡旺季票门票方面,山西景区大部分都会在当年10月至来年4月,在原有门票优惠价基础上再打折20%—60%。而这样的价格优势,极大地推动了春季赏花游、秋季红叶游和以“平遥中国年”“五台山佛俗民情年”为代表的年俗旅游热潮。


“门票优惠是手段,效益提升是目标,旅游安全是底线,服务大众是责任。下一步,我们会根据国家发改委和国家旅游局联合下发的《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》及山西省政府的《意见》精神,逐年加大门票优惠力度,直至实现多数国有和国有控股景区的免费开放。”冯建平说。(姜剑波 樊建英 张晓俊)


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